关于区七届人大二次会议代表议案和建议办理情况的报告

一、基本情况 

区七届人大二次会议期间，区人大代表共提出议案1件（为“关于强化企业要素保障促进招工稳工的议案”），提出建议108件。按照“分级负责、归口办理”的原则，区政府及相关部门共承办人大议案1件、代表建议102件。截至10月10日，代表提出的“关于强化企业要素保障促进招工稳工的议案”已办理完毕；区政府及相关部门承办的102件建议中，已解决或基本解决的55件，占54%；部分解决或列入计划解决的5件，占5%；因条件限制待以后解决，已向代表说明情况的有42件，占41%。从《建议办理征求意见表》反馈情况来看，87件建议全部办结，办复率100%；代表对102件建议办理情况反馈满意97件，基本满意5 件，满意率和基本满意率达100%。

二、主要做法

为切实强化人大议案、代表建议的办理工作，确保议案、建议真正得到落实，区政府高度重视，认真部署，在总结以往办理经验的基础上重点加强以下三个方面工作：

（一）及时分解交办，压实工作责任。区政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，认真研究办理意见和措施，区政府办公室于年初印发了《关于做好2023年度南谯区人大议案、代表建议和政协提案的通知》（南政督办〔2023〕8号）和《关于2023年人大议案、代表建议及政协委员提案办理工作注意事项的通知》（南政督办〔2023〕9号）。4月20日，区政府常务副区长王长华同志主持召开2023年度区人大议案、代表建议和政协提案交办会，对议案、建议、提案的领取时间、办理时限、答复格式和办理质量等提出了具体要求，要求各承办单位认真贯彻省委“一改两为五做到”要求，落实“主要领导总负责、分管领导直接抓、承办人员具体办”的三级办理责任制，推动议案、建议办理工作顺利开展。

（二）规范办理程序，优化工作机制。完善人大议案、代表建议办理工作规程，严格落实代表建议登记、交办、承办、督办、回复、考核等六项程序，建立“统一登记、分类整理、归口办理、责任到人、统一答复”的办理工作流程。在建议办理过程中，各承办部门均能够采取电话沟通、见面座谈、上门走访和邀请代表实地调研的方式，及时与代表进行沟通反馈，报告建议办理进度并听取代表意见。建议办结后，各承办部门都形成了行文规范、格式统一的答复意见，由部门主要负责人亲自审核签发以正式文件答复代表。有些单位不仅在办理过程中组织召开代表见面会征求代表意见，还在办理完结答复代表时邀请其上门，就建议办理后续工作征求意见建议。

（三）强化督查协调，提升办理实效。将议案、建议办理工作列入《南谯区2023年区直单位目标绩效考核办法》，以考核抓落实，以绩效促实效。通过下发工作提示单、交办单、实地督查等形式，加强办理过程的督促检查，推动办理工作落地落实。对涉及区直多部门共同完成的建议，区政府督查室及时协调相关单位，共同研究制定工作方案，确保各项工作有序推进。10月12日，区政府督查室联合区人大人选工委组织区人大常委会组成人员及议案领衔代表视察议案及部分重点建议办理情况，各承办单位办理工作情况整体较好，获区人大常委会及各位代表肯定。

三、议案办理情况

现将《关于强化企业要素保障促进招工稳工的议案》办理情况（由区人社局主办，区教体局、区营商环境服务中心、区商务局、区发改委、南谯经开区管委会、滁州高教科创管理服务中心、各镇、街道协办）汇报如下：

一是健全“两个清单”，摸清供求状况。定期开展企业用工需求调查，重点深入园区企业，开展企业用工需求状况调查。完善缺工企业动态监控制度，对登记缺工企业实施分级监测，及时掌握企业缺工人数、 工种及工资待遇情况， 及时建立“招工难”企业岗位需求清单。依托基层公共就业服务机构开展本地劳动力资源调查摸底，掌握劳动力就业、职业培训和外出务工人员返乡就业意愿，摸清基本情况，建立本地劳动力就业需求清单，完善全区人力资源数据库。春节期间，对全区29家重点企业，通过实地走访、集中座谈、电话咨询，共摸排出1996个用工需求。精准掌握企业用工需求，为第一时间做好帮招创造了有利条件。

二是搭建“两个平台”，优化供需对接。优化线上求职招聘平台，利用政府门户网站、公共招聘网、E滁网、微信公众号、“三公里”就业圈小程序等多种媒介，广泛发布企业用工需求信息，扩大岗位知晓范围。开展“春风行动”网络专场招聘、“春风行动暨就业援助月”直播招聘等线上专场招聘28场，累计提供就业岗位1.2万个，线上访问人数达到10万人，收到求职简历8500余份，签订劳动合同477人。搭建线下求职招聘平台。常态化“2+N”招聘，组织开展“周三就业招聘”“周六人才招聘”两大主题招聘活动动50余场，提供岗位1.2万个。利用“琅琊山庙会”、“二郎庙会”等契机，制定“春风行动暨就业援助月”专场招聘活动15场，助企招工1000余人。与云南、山东等地人社部门、中职高职院校建立联系，达成劳务一对一输送5000人合作意向，今年春节期间，人力资源产业园为飞利浦、博晶、现代筑美、博康等企业送工1500余人。组织企业开展“招才引智高校行”暨“千企百校行”高校毕业生春季招引活动，累计开展校园招聘会、宣讲会14场，提供岗位数量1100余个，达成初步意向520余人，帮助企业招聘高校大学生128人。

三是强化职业培训，提高技能水平。支持企业开展新录用人员岗前技能培训、在岗提升培训和职业技能培训，按规定给予补贴，增强员工岗位适应能力。适应产业结构调整升级要求，大力开展新产业、新技能、新职业培训，重点抓好先进制造业、战略性新兴产业、数字经济领域技能培训。今年以来，共组织开展企业新录用人员岗前技能培训828人，开展“新徽菜·名徽厨”技能培训162人，开展在岗职工技能提升培训145人，开展农民工培训1188人，发放各类培训补贴培训补贴118.17万元。

四是完善政策措施，服务企业发展。积极引进实力强、信誉好、运作规范的人力资源服务机构服务区内企业用工。落实高校毕业生到小微企业就业社保补贴政策，引导更多毕业生到小微企业就业。继续落实阶段性社保降费率政策和援企稳岗政策，降低企业用工成本，稳定职工队伍。截至目前，11家小微企业发放吸纳就业补贴25万元，13名高校毕业发放一次性就业补贴3.9万元，11家企业发放吸纳高校毕业生社保补贴22.29万元，15家企业发放公益性岗位补贴36.3万元。1408家企业免申即享发放失业保险稳岗返还资金513.95万元，惠及企业职工22910人。

五是坚持依法行政，保障合法权益。区委、区政府对构建和谐劳动关系非常重视，成立了由区委常委、常务副区长牵头，区人社局、区人民法院、区人民检察院、南谯公安分局、区司法局、区住建交通局等34家为成员单位的南谯区根治拖欠农民工工资工作领导小组；同时，区政府出台并完善了《关于印发南谯区保障农民工工资支付工作考核办法的通知》，将各地、各单位保障农民工工资支付工作的组织领导、部门监管及欠薪源头治理、工资支付保障等工作纳入区政府考核。今年以来，共受理各类投诉568起，涉及1322名劳动者。目前已结案560起，结案率98.5%。对辖区内91家用人单位进行日常巡查和书面审查，发现并处理不规范用工行为3起，目前均已整改到位。